ชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายเนื่องจากเงินอุดหนุนที่ไม่ดี

มีการเพิ่มขึ้นในการออกกลางคันในหมู่นักเรียนที่ยากจน ระบบการศึกษาฟรีของรัฐบาลต้องได้รับการแก้ไขและปรับเปลี่ยนเพื่อให้ครอบครัวที่มีรายได้ต่ำเข้าถึงการศึกษาขั้นพื้นฐานที่มีคุณภาพได้ง่ายขึ้น วิทยากรที่มีชื่อเสียงในฟอรัมที่จัดโดยกองทุน Equitable Education Fund กล่าว

ทุนการศึกษาสำหรับปีงบประมาณ 2564 อยู่ที่ 76 หมื่นล้านบาท แต่การใช้จ่ายภาครัฐในการศึกษามีน้อย ตามคำกล่าวของอาจารย์ชัยยุทธ ปุณยสวัสดิ์ อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

อาจารย์เสนอวิธีปรับปรุงการเข้าถึงการศึกษาสองวิธีโดยการปรับเปลี่ยนระบบการศึกษาฟรี อย่างแรกคือการเพิ่มจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนระหว่างชั้นอนุบาลและชั้นประถมศึกษาปีที่ 10 (มัธยม 4) ซึ่งจะมีมูลค่าเกือบ 495 ล้านบาท ทางเลือกอื่นคือขึ้นราคานักเรียนชั้น ป.7 เป็น ป.9 (ม.1-3) ขึ้น 1,000 บาท จาก 3,000 เป็น 4,000 ซึ่งจะมีมูลค่า 2.34 พันล้านบาท

โรงเรียนของรัฐและเอกชนได้รับทุนจากรัฐบาลสำหรับสื่อการเรียนรู้ กิจกรรมพัฒนานักเรียน เครื่องแบบ ตำราเรียน และสิ่งจำเป็นอื่นๆ ภายใต้ระบบการศึกษาฟรี นโยบายนี้ไม่ครอบคลุมถึงระดับก่อนวัยเรียนและเกรด 10 ถึง 12 (ม.4-6) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีนักเรียนที่ลาออกจากโรงเรียนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ในช่วง 13 ปีที่ผ่านมา เงินอุดหนุนจากรัฐบาลไม่ได้เปลี่ยนแปลงเพื่อให้สอดคล้องกับต้นทุนที่เพิ่มขึ้น ด้วยอัตราเงินเฟ้อที่คาดว่าจะอยู่ระหว่าง 4% ถึง 5% ในปี 2565 เด็กประมาณ 2.4 ล้านคนจากครอบครัวที่ยากจนอย่างยิ่งจะได้รับผลกระทบและอาจต้องออกจากโรงเรียน

การออกกลางคันเนื่องจากเงินอุดหนุนล่าช้า

จำเป็นต้องแก้ไขโปรแกรมการศึกษาฟรีของรัฐบาลเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงและคุณภาพการศึกษาขั้นพื้นฐาน ภายหลังการเพิ่มขึ้นของจำนวนนักเรียนที่ออกกลางคันที่ยากจน

ชัยยุทธ ปุณยสวัสดิ์ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์ บอกกับเวทีที่จัดโดยกองทุนการศึกษาที่เท่าเทียม (equitable Education Fund) ว่าการใช้จ่ายภาครัฐในด้านการศึกษาไม่เพียงพอ แม้ว่างบประมาณการศึกษาสำหรับปีงบประมาณ 2564 จะมีมูลค่าถึง 76 หมื่นล้านบาท

ภายใต้โครงการการศึกษาฟรี โรงเรียนของรัฐและเอกชนจะได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐซึ่งครอบคลุมสื่อการเรียนรู้ กิจกรรมพัฒนานักเรียน เครื่องแบบและหนังสือ และความต้องการอื่นๆ อย่างไรก็ตาม เงินอุดหนุนไม่เพียงพอและผู้ปกครองต้องแบกรับค่าใช้จ่าย เขากล่าว

นอกจากนี้ โครงการนี้ยังไม่ครอบคลุมถึงระดับก่อนวัยเรียนและระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4-6 ส่งผลให้การออกจากโรงเรียนของนักเรียนด้อยโอกาสเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

นายชัยยุทธแนะนำสองแนวทางในการแก้ไขโปรแกรมการศึกษาฟรีเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงการศึกษา หนึ่งคือการเพิ่มจำนวนนักเรียนในโครงการที่มีเป้าหมายระดับอนุบาลและมัธยมศึกษาปีที่ 4 มูลค่าประมาณ 495 ล้านบาท

อีกแนวทางหนึ่งคือการเพิ่มเงินอุดหนุนต่อหัวสำหรับนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1-3 จาก 3,000 บาทต่อปี เป็น 4,000 บาท คิดเป็นมูลค่าประมาณ 2.34 พันล้านบาท

รศ.วรากร สมโกเสส กรรมการปฏิรูปการศึกษาแห่งชาติ กล่าวว่า เงินอุดหนุนจากรัฐบาลยังไม่ได้รับการปรับปรุงมาเป็นเวลา 13 ปี และไม่สะท้อนถึงต้นทุนที่สูงขึ้น ด้วยการคาดการณ์ว่าเงินเฟ้อจะอยู่ที่ประมาณ 4%-5% ในปีนี้ นักเรียนประมาณ 2.4 ล้านคนจากครอบครัวที่ยากจนอย่างยิ่งมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบและถูกบังคับให้ออกจากโรงเรียน เขากล่าว

รศ.วรากร กล่าวว่า ควรขยายโปรแกรมการศึกษาฟรีให้ครอบคลุมระดับมัธยมศึกษาปีที่ 4-6 และอาชีวศึกษาเพื่อให้สามารถศึกษาต่อในระดับปริญญาตรีได้

ตัวเลขการออกกลางคันเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

กองทุน Equitable Education Fund (EEF) ได้เปิดเผยอัตราการออกจากโรงเรียนกลางคันที่เพิ่มขึ้นเมื่อเปิดเทอมใหม่ และพบว่ามีความสัมพันธ์กับครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากโควิด-19

ค่าเล่าเรียนกลายเป็นราคาที่ไม่แพงสำหรับหลายครอบครัวเนื่องจากผลกระทบของไวรัส เนื่องจาก EEF ได้เรียนรู้จากกลุ่มใหม่ที่อาศัยอยู่ในความยากจนอย่างกะทันหัน

โดยระบุว่า 10% ของนักเรียนไม่กลับไปโรงเรียน และอัตราการออกกลางคันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ชุมชนที่ยากจนกว่าในกรุงเทพฯ กำลังสะสมหนี้นอกระบบเพื่อจ่ายค่าเล่าเรียนของบุตรหลาน และผู้ปกครองก็ประสบปัญหาในการจ่ายค่าเดินทางในโรงเรียน

โรงเรียนได้แนะนำให้รัฐบาลหาทางแก้ไขเชิงนโยบาย หลายคนเสนอให้เพิ่มเงินอุดหนุนในอัตราเดียวกันเป็นเวลา 10 ปีสำหรับชุมชนที่ยากจน

ในขั้นต้น EEF พบว่ามีนักเรียนลาออก 6,568 คน แต่จำนวนนี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นอย่างน้อย 10,000 คน ซึ่งเท่ากับนักเรียนประมาณ 65,000 คนภายในสิ้นปี 2564 ตามการระบุของสมปอง จิตรดับ ผู้อำนวยการภาคประชาสังคมของ EEF

อัตราการออกกลางคันในโรงเรียนประถมศึกษาคือ 4%, 19-20% สำหรับนักเรียนมัธยมปลายอายุน้อย และ 48% สำหรับนักเรียนมัธยมปลายที่มีอายุมากกว่า มีเพียง 8-10% ของนักเรียนเหล่านี้เท่านั้นที่มีโอกาสเข้ามหาวิทยาลัย

EEF มอบเงิน 3,000 บาททุกปีให้กับนักเรียนที่ยากจน อย่างไรก็ตาม มีค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาอื่นๆ เช่น ค่าเดินทาง ค่าอาหาร ประมาณ 2,000-6,000 ต่อเดือน ทำให้นักเรียนบางคนไม่สามารถเรียนต่อได้

ผู้สนับสนุนต้องปรับเงินอุดหนุนเพื่อให้สอดคล้องกับต้นทุนการศึกษาที่แท้จริง

“ปัจจุบัน มีนักเรียนเพิ่มขึ้น 700,000-800,000 คนที่อยู่ใต้เส้นความยากจน” ศ.สมพงษ์ กล่าว “ถ้าเราใช้เงิน 1,021 บาทต่อเดือนเป็นเส้นความยากจน นักเรียนประมาณ 900,000 คนต้องอยู่อย่างยากจน หากเราใช้เงิน 1,388 บาทเป็นเส้นความยากจน นักเรียนประมาณ 1.9 ล้านคนต้องอยู่อย่างยากจน”

ศ.สมพงษ์ กล่าวว่า “ขณะนี้ EEF สามารถช่วยนักเรียนได้เพียง 10-15% เราจะจัดการประชุมคณะกรรมการเพื่อกำหนดทิศทางในการแก้ไขปัญหานี้ในอีก 3 ปีข้างหน้า”

อัญชลี วานิช เทพบุตร นายกสมาคมสตรีเพื่อการพัฒนาสังคมสร้างสรรค์ประเทศไทย ซึ่งกำลังทำงานเพื่อการศึกษาที่เท่าเทียมกันในจังหวัดภูเก็ต กล่าวว่า ผลกระทบของโรคระบาดในภูเก็ตนั้นรุนแรงกว่าสึนามิในปี 2547 มาก

เธอกล่าวว่าภูเก็ตเคยเป็นหนึ่งในสถานที่ท่องเที่ยวชั้นนำในปี 2562 โดยมีรายได้มากกว่า 440,000 ล้านบาท และรายได้เฉลี่ยต่อหัวคนต่อเดือนอยู่ที่ 33,000 บาท

ตอนนี้เหลือเพียงท่านละ 1,961 ซึ่งต่ำกว่าอัตราความยากจนของประเทศไทยที่ 3,000 บาท

“ตั้งแต่เดือนเมษายนปีที่แล้ว พ่อแม่ 13-15% ตกงาน” เธอกล่าว

“ประมาณการว่าคนที่ตกงาน 400,000 คนต้องเดินทางกลับบ้าน ส่งผลต่ออัตราการออกกลางคัน คนที่ส่งตัวเองไปโรงเรียนไม่สามารถทำงานอีกต่อไปหลังจากตกงาน ในปี 2019 มีคนสมัครเรียน 1,800 คน วันนี้เป็น เพียง 170″

นักวิชาการมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดคาดการณ์ว่าการป้องกันไม่ให้นักศึกษาออกจากระบบการศึกษาจะเพิ่ม GDP ของประเทศไทยขึ้น 3% ในขณะที่นักเศรษฐศาสตร์ของ Unesco ประมาณการว่าการหาทางออกจะสร้างผลตอบแทนทางเศรษฐกิจมากกว่า 228 พันล้านบาทต่อปี ภูมิศรัณย์ ทองเลียมนาค ผู้เชี่ยวชาญกล่าว เศรษฐศาสตร์ ณ สถาบันวิจัยกองทุนเพื่อการศึกษาเท่าเทียมกัน

รายงานของธนาคารโลกในเดือนมิถุนายนกล่าวว่าการเข้าถึงวัคซีนมีความสำคัญสำหรับประเทศที่มีความไม่เท่าเทียมกันในระดับสูง เศรษฐกิจโลกเติบโตเร็วกว่าที่คาด 5.6% เพิ่มขึ้น 1.5% เนื่องจากการมาถึงของวัคซีน

“การฉีดวัคซีนในหมู่ครูและนักเรียนจำเป็นต้องได้รับความสำคัญ” ดร.ภูมิศรัณย์กล่าว

สามารถอัพเดตข่าวสารเรื่องราวต่างๆได้ที่ centralparkskate.com